摘要：近年来我国检验检测行业市场化发展迅速，行业结构持续优化，本文通过对我国检验检测行业发展现状和存在问题进行深入剖析，提出了检验检测行业更好发展的对策建议，并展望了未来发展趋势。

关键字：检验检测；市场化发展；创新服务

1引言

检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业，在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。

近几年，国家连续出台多项政策，推动检验检测行业市场化改革。随着市场逐步放开，国家允许民营企业和外资企业进入检验检测行业，检验检测市场规模快速扩张。

在检验检测市场一片繁荣和市场竞争加剧的双重环境下，我国检验检测行业如何更好的发展值得研究和探讨。

2 我国检验检测行业发展现状

检验检测行业规模不断扩大，行业集约化趋势明显。据国家市场监督管理总局统计，截止到2020年底，我国共有检验检测机构48,919家，较上年增长11.2%。全年实现营业收入3586亿元，较上年增长11.2%。

从业人员141.19万人，较上年增长9.9%。共拥有各类仪器设备808.01万台套，仪器设备资产原值4118.91亿元，对社会出具各类检验检测报告5.67亿份。

检验检测服务业呈现持续增长，行业整体发展形势良好，2018年-2020年检验检测服务业相关指标，如表1所示。

随着我国检验检测市场规模持续扩容，大型综合性检验检测机构突显出强者恒强，实现业务范围多领域覆盖，规范化运营，具备较强的社会公信力和技术能力，获得更多的市场份额。

小型检测机构多实行粗放化的经营模式，随着监管成本增加，竞争压力较大，生存发展空间受限。

同时，认证认可检验检测是市场经济的一项基础性制度，在认证认可国际比较的指标中，我国在贸易促进、社会治理、产业规模、机构任职等4项指标处于相对领先水平。

法律法规、安全保障、专业主导、服务输出、国际互认、人才培养等6项指标处于中等水平；质量效益、技术创新等2项指标相对落后。

3 发展中存在的问题

3.1  存在恶性竞争的情况，市场监管机制亟待完善

随着检测市场的放开，机构之间的竞争愈发激烈。个别小型民营检验检测机构为了生存，采用低价接单、恶意压价，甚至承揽一些超范围检验检测业务的做法。

这不仅影响其自身的质量和信用，对正规运营的检测机构造成了困扰，也影响了检验检测行业秩序。

3.2  服务意识薄弱，服务水平有待提高

目前，国家将检验检测服务业定位于高技术服务业、科技服务业、生产性服务业。但检验检测机构多满足于传统的检验模式，前瞻性研究和增值服务不够。

往往重样品检验而轻检后服务，局限于标准内的常规检测，行业敏感度不高，为政府部门、企业提供的增值和延伸服务不够，缺少“一次检测、一次认证、全球通行”的便利化服务。

3.3  高精尖技术装备滞后

民营检测机构普遍由于资本实力不够雄厚，高投资的尖端技术装备价格昂贵，回报周期长，而无法购置先进仪器设备，出现高精尖技术装备缺乏、滞后等问题。

部分国有检测机构由于预算管理财政政策，在对新兴领域、突发事件所需设备的应急采购上十分滞后，难以抓住契机，市场应对能力不足。

3.4  人员技术水平亟待提升

检测行业人员技术力量参差不齐，普遍缺乏高端复合型专业人才。国有检测机构受体制影响，在高层次人才尤其是国家级、省级创新人才引进方面受限。

第三方检测是新兴的行业，缺乏工作经验丰富、技术能力过硬、具有高度责任心的专业技术人员，当遇到突发事件或难检项目时，第三方检测机构由于受技术人员水平的限制，难于攻关。

4对策建议

4.1营造有序的市场竞争环境

强化政府部门监管力度，做好市场准入把关，加强事中、事后监管，着力提升检验检测机构的自律意识和依法认证检验检测意识。

加大重点领域及高风险领域的检测机构的抽查比例，并充分运用投诉举报平台，发现无资质、超范围检验检测、出具虚假检验检测报告等欺诈行为的，严格依法查处。

以能力验证为手段，以问题为导向，积极改革能力验证模式，实现能力验证、现场目击技术核查、执法检查三者间的有机融合。

同时完善信用监管，把对检测机构服务质量考核、诚信评比、分类监管结果作为政府购买服务评审的重要指标，营造守信激励、失信惩戒的信用监管格局。

4.2创新服务模式

建立市场环境下的新型客户关系，由单一检验逐步向以检验为基础、质量诊断为手段，形成产品质量综合解决方案，提升服务能力和意识。

转变过去采用行政及强制措施的观念，建立服务于市场、发展于市场的服务观念，打破市场和行业壁垒，促进贸易便利化，从检验检测、认证、分析、研发等多个方面，提供综合性一站式服务。

4.3健全科技创新体系

科技创新是实现高质量发展的动力，一是检验检测机构要积极开展技术攻关、科研创新，研发高水平的检验检测方法、仪器设备、技术标准。

在新能源、新一代信息技术、高端装备、绿色环保、新能源汽车、航空航天等领域建设高水平的国家级检测中心。

二是充分运用信息化技术，建立覆盖全国检验检测机构服务监管平台和信息系统，推进智慧监管，提升管理效率和水平。

三是联合科研院所、行业协会、企业等集中社会优势资源，搭建产学研协同创新平台，全面推进科技创新，提升检测检测服务质量。

4.4促进人才队伍健康发展

检测机构需建立技术和管理双通道人才培养体系，大力培养创新型、应用型、复合型人才，进一步完善人力资源管理、薪酬体系等，构建现代化的人才保障体系。

同时加强人员专业技术和管理知识培训，开展学习、交流活动，增强培训实效性，不断提升从业人员的综合专业素质和业务能力。

4.5提升品牌知名度

检测机构应按照“政府引导、机构创建、社会满意”的原则，不断推进品牌建设，着力打造一批检验检测服务质量高、创新能力强的专业机构。

使其成长为检验检测认证知名品牌，发挥品牌管理引领作用，培育核心竞争力，树立优质检测形象，不断提升行业话语权和社会公信力，促进检验检测行业健康可持续发展。

4.6充分发挥服务经济社会职能

根据“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的监管体系，国有性质的检验检测机构通过市场资源配置和国家政策引导，率先做优做强。

中小型检验检测机构走“专精特新”发展道路，推进产业结构优化升级，共同发挥服务民生，助力地方政府产品质量安全监管，为经济社会发展提供坚实的技术支撑。

5未来发展趋势

5.1规模化发展

联合国工业发展组织（UNIDO）和国际标准化组织（ISO）将计量、标准化、合格评定（认证认可、检验检测为主要内容）称为国家质量基础的三大支柱，这三者构成一个完整的技术链条。

国际上的先进检验检测机构，都在加强综合实力的发展，逐步形成了大型平台化的检验检测集团。

因此国内具备较强实力或者具有政府背景的大型检验检测机构，应与当前市场中的客户需求相符合，逐步向着规模化、综合化、链条化的一站式服务方向发展。

5.2兼并重组

利用兼并重组丰富市场领域，为客户提供优质便捷的服务，实现了多领域、多层次的行业布局，更好抵御经济周期波动影响，提升检验检测机构的盈利能力。

加速检验检测行业资源整合，兼并重组，能够更好地渗透到新市场中，在更短的时间内获得更多的资质、人才、资金、技术渠道，对空白领域进行填补，延伸检验检测的深度。

5.3多元化发展

多元化发展是指在检验检测服务中从多个角度来建立解决方案，从仅对终端产品服务，逐步向产品设计、研发、生产等全产业链渗透。

向多服务领域跨进，例如新材料、新能源、重大装备、信息术、低碳环保、食品安全、化学品安全等重点领域及新兴领域。具备更好的综合服务能力，才能够实现多元化和多层次的业务发展。

5.4标准国际化

参与国际标准制定，加大国际标准、认证的多边互认，获得更多的国际贸易的“通行证”。

不断推进标准国际化，运用好国际通行规则，才能提升我国认证认可检验检测国际话语权，在全球贸易体系中发挥着协调国际间市场准入、促进贸易便利等重要功能，在国际贸易和竞争中获得更大的优势。

6结语

检验检测服务产业作为国家重点发展的战略新兴产业和高技术服务业，是我国现代产业体系的重要组成部分。

我国将因地制宜积极推进检验检测市场化改革，规范市场秩序，加快提升检验检测机构的科技创新能力、可持续发展能力和服务国家战略的能力，促进检验检测行业健康高质量发展。

消息来源：“质量基础设施”公众号