市场监管总局关于2019年全国特种设备安全状况的通告

（一）特种设备登记数量情况

图1 2019年特种设备数量分类比例图

（二）特种设备生产和作业人员情况

图2 2019年特种设备生产许可证分类比例图

（三）特种设备安全监察和检验检测情况

截至2019年年底，全国共设置特种设备安全监察机构4161个，其中国家级1个、省级33个、市级481个、县级2552个、区县派出机构1094个。全国特种设备安全监察人员共计90164人。

截至2019年年底，全国共有特种设备综合性检验机构454个，其中系统内检验机构270个，行业检验机构和企业自检机构184个。另有：型式试验机构43个，无损检测机构563个，气瓶检验机构2065个，安全阀校验机构665个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构310个。

（一）事故总体情况

2019年，全国共发生特种设备事故和相关事故130起，死亡119人，受伤49人，与2018年相比，事故起数减少37起、降幅22.2 %，死亡人数减少34人、降幅 22.2%，受伤人数减少11人、降幅18.3 %。万台特种设备死亡率为 0.11。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。

（二）事故特点

图3 2019年特种设备事故起数及占比情况

图4 2019年特种设备事故死亡人数及占比情况

图5 2019年特种设备事故环节分布占比情况

图6 2019年特种设备事故行业分布占比情况

按损坏形式划分，承压类设备（锅炉、压力容器、气瓶、压力管道）事故的主要特征是爆炸、泄漏着火等；机电类设备［起重机械、电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆］事故的主要特征是坠落、碰撞、挤压、剪切等。

按发生月份进行划分，2月份特种设备事故数量最低，8月份、10月份和12月份特种设备事故数量最高。（见图7）

图7 2019年1-12月特种设备事故起数分布图

（三）事故原因

图8 2019年特种设备事故原因占比情况分布图

事故原因按设备分类如下：

1. 锅炉事故。违章作业或操作不当1起，无证操作3起，设备缺陷和安全附件失效1起，其他次生原因3起。

2. 压力容器事故。违章作业或操作不当1起。

3. 气瓶事故。安全管理、维护保养不到位1起，其他次生原因1起。

4. 压力管道事故。安全管理、维护保养不到位1起。

5. 电梯事故。违章作业或操作不当9起，无证操作1起，设备缺陷和安全部件失效或保护装置失灵等原因4起，应急救援（自救）不当2起，安全管理、维护保养不到位8起。

6. 起重机械事故。违章作业或操作不当14起，无证操作1起，设备缺陷和安全部件失效或保护装置失灵等原因3起。

7. 场（厂）内专用机动车辆事故。违章作业或操作不当24起，无证操作10起。

8. 大型游乐设施事故。违章操作或操作不当3起，无证操作2起。

三、2019年特种设备安全监察与节能主要工作情况

一是牢牢守住安全底线，安全状况稳定向好。组织开展危险化学品相关特种设备、液化石油气瓶、电站锅炉范围内管道、大型游乐设施及客运索道等专项安全隐患排查治理，全国共消除各类特种设备安全隐患256336处，组织推进X80钢级天然气管道焊接工艺和检测标准研究，取得阶段性成果。

二是深入推进放管服改革，各项工作成效明显。精简合并下放特种设备许可项目，生产单位许可项目减少132项，降幅达54%；作业人员资质认定项目减少35项，降幅达64%；下放省级市场监管部门实施检验检测人员子项目8项。进一步完善许可工作制度，优化许可工作流程，实施自我声明承诺免评审换证制度，有效降低企业制度性交易成本。

三是探索电梯监管创新，安全共治初见成效。大力推进电梯安全责任保险，不断探索电梯保险新模式。截至2019年年底，全国各类电梯责任保险共覆盖电梯273.16万台，占在用电梯数量的38.49%，超额完成年度目标任务。

四是深化重大活动保障机制，圆满完成各项保障任务。统筹协调新中国成立70周年、第七届军运会等重大活动特种设备服务保障工作，建立重大活动举办地与周边省份特种设备安全联防联治机制。

同时，一系列基础工作得到强化，监管效能进一步提升。完善法规标准体系，组织开展《起重机械型式试验规则》《热交换器能效测试与评价规则》安全技术规范制修订工作。加强特种设备信息化建设，在部分省市开展电梯质量安全追溯信息平台试点应用；气瓶质量安全追溯信息平台加快建设；移动式压力容器质量安全追溯信息平台初步建成；实现设备型式试验报告网上实时查询。加大教育培训力度，组织制作培训视频及教材，组织开展锅炉节能环保培训，提升基层安全监察人员专业能力和技术水平。加强国际交流，推动建立标准合作机制。组织开展电梯安全宣传，制作安全乘梯宣传片及公益广告，被媒体广泛转载传播，取得良好宣传效果。

特此通告。